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瞭望東方周刊孔祥鑫2018-07-12

  北京市住建委會同北京市公安局、北京市規劃國土委聯合起草的《關于發展租賃型職工集體宿舍的意見(試行)》近日正式發布實施。該意見明確提出要發展租賃型職工集體宿舍,專門躉租給用工單位,用于單位職工本人住宿并進行集中管理的房屋。

  專家表示,北京多渠道解決城市運行和服務保障行業務工人員住宿問題,有利于穩定租金、促進住房租賃市場的健康平穩發展,此舉對于落實租購并舉意義重大。


  完善租住產品的供應結構

  “該意見的出臺將實現供需匹配,有利于穩定租金、促進住房租賃市場的健康平穩發展。”國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長鄧郁松表示,北京住房租賃市場一個基本特點是,租賃需求旺盛,供應總體偏緊,而且存在結構性矛盾,大戶型房源供大于求,租金相對較低的小戶型房源供不應求,而床位式租住產品幾乎空缺。

  “發展租賃型職工集體宿舍,通過提供單人間、雙人間、多人間等多樣化的產品,滿足務工人員多層次的租住需求,從而有效增加了這類租賃產品的供應,完善了多主體供給、多渠道保障、多層次的租賃住房體系。”鄧郁松說,這是落實租購并舉住房制度的一項重要舉措。

  北京市住建委相關負責人表示,從2017年北京發布規范管理租賃市場的通知,到今天發布租賃型職工集體宿舍的意見,都是為了構建房地產長效機制,是房地產調控的重要內容。建立租購并舉的房產市場,從“購”到“租”需要一個系統方案。此次意見的出臺,就是完善租購并舉的房地產市場體系的重要一環,完善了租住產品的供應結構。


  解決后顧之憂

  近年來,隨著北京拆違、群租房整治以及地下空間清理的大力推進,城市面貌、老百姓的居住環境不斷得到改善提升,但同時也帶來一個問題:原來租住在違建、群租房、地下室的人員,在違建、群租房和地下室被拆除、清理整治后,在市場上找不到與他們的收入水平相適應的房源。

  北京市房地產法學會副會長、首都經濟貿易大學教授趙秀池表示,這些群體中很大一部分是城市發展和市民生活所離不開的人員,比如環衛工人、家政人員等。推出租賃型職工集體宿舍,能夠就近解決這些城市運行和服務保障行業務工人員最基本的居住問題,解決這些人員安全穩定居住的后顧之憂。

  專家表示,該意見明確規定集體宿舍的建設和改建要符合城市總體規劃、區域功能定位和產業發展需要,而且只能用于解決符合本市和區域產業發展需要并且未列入產業禁止和限制目錄的企業職工本人的住宿問題,這是完全符合非首都功能疏解和人口調控政策精神的。


  改建房源有嚴格的規范

  “意見強調政府服務的同時,對于集體宿舍的改建進行了嚴格的規范,確保改建的安全、有序。”北京房地產中介行業協會會長、中原集團首席運營官李文杰說。

  根據意見,改建房源被限定為“低效、閑置的廠房”和“閑置的商場、寫字樓或酒店”。北京市住建委相關負責人表示,所謂商住兩用房從規劃性質而言就是商業或者辦公用房,這類房屋如果符合文件規定的所有要求,也可以改建。

  “意見提出,租賃型職工集體宿舍的建設、改建,應符合城市總體規劃、區域功能定位和產業發展等要求,有利于促進職住平衡,而且還有一個前提就是‘各區結合區域規劃調整需要’。”上述負責人表示。

  實際上,在此之前,一些大城市嘗試利用這些閑置的房屋資源改建為集體宿舍,面向務工人員,很受市場歡迎,但是由于缺乏政策依據,在改造和經營過程中面臨很多障礙、風險,成本很高。

  魔方公寓華北分公司總經理桑旭家表示,現在北京及時出臺政策,為集體宿舍的改建提供了制度保障,使改建之路走得通、走得順,同時也把集體宿舍的改建全面納入規范化軌道,房屋安全、消防安全以及運營管理的規范性更有保障,讓租客的權益也更有保障。

瞭望東方周刊 總第 774 期
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